来源：新乡日报（记者 李颖华） 坚持“四个重在”加强制度建设 以反腐倡廉建设的新成效取信于民
市 纪 委 九 届 五 次 全 会 召 开
吴天君讲话 李庆贵主持 刘建华周海深范学贵等出席 王尚胜作工作报告 2月5日，市纪委九届五次全会暨全市反腐倡廉建设工作会议在市行政办公大楼报告厅召开。会议强调，要认真学习贯彻中纪委十七届五次全会和省纪委八届五次全会和省纪委八届五次全会精神，认清形势、明确重点、把握关键、着力执行、坚持“四个重在”，加强制度建设，做到求实求效，以反腐倡廉建设的新成效取信于民，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为我市实现晋位升级、加快建设中原城市群强市提供保障创造环境。
市四大班子领导吴天君、李庆贵、刘建华、周海深、范学贵、王尚胜、王战营、杨崇林、王晓然、刑亚平、王保旺、孙国富等出席会议。
市委书记吴天君指出，2009年，我市经济建设和党风廉政建设均取得了新的成绩。面对金融危机的冲击，全市人民迎难而上，奋力拼搏，以“三个千亿、一个百亿”为标志，新乡发展进入了工业化、城镇化、农业现代化加速协调推进的新阶段；以“新”和“实”的发展特色为标志，新乡工作形象在全省逐步提升；以三项重点工作进入省委、省政府战略决策层面为标志，新乡跨越发展的基础进一步增强，干事创业氛围进一步浓厚。一年来，我市全面落实反腐倡廉工作理论，认真履行监督监察职能，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。以国家一揽子应对危机的宏观调控政策落到实处为标志，履行行政监察职能取得新成效；以在全省率先建成电子监察系统为标志，权力运行监督制约机制进一步完善；以加大案件查办力度和行政问责为标志，反腐败抓源头治理工作取得新进展；以 “讲、树、促”主题教育活动取得扎实成效为标志，纪检监察干部队伍整体素质进一步提高，全市上下“心齐、风正、气顺、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。我市反腐倡廉各项工作整体推进，为全市经济社会更好更快发展提供了坚强政治保证。
就进一步做好今年和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作，吴天君强调了四点意见：
一、认真学习，深刻领会，自觉把思想统一到中纪委、省纪委全会的要求和部署上来。第一，要把思想统一到中央纪委全会精神上来，明确反腐倡廉的工作。胡锦涛总书记明确提出了今年反腐倡廉建设和反腐败斗争的重要环节、重点领域、重大问题，为我们深入推进反腐倡廉建设指明了方向。第二，要把思想统一到加强制度建设的要求上来，抓住反腐倡廉建设的工作关键。要突出抓好“四项制度”，即加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，以制度建设的实际成效开创反腐倡廉工作新局面。第三，要把思想统一到“四个重在”的部署上来，提升反腐倡廉的工作水平。
省委书记卢展工在省纪委八届五次全会上要求的重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民“四个重在”，既是全省经济社会发展的总要求，也是我们反腐倡廉建设必须坚持的重大原则，要深刻理解、开拓创新，自觉贯彻到全市反腐倡廉建设具体实践中。
二、深刻反思，查找不足，充分认识我市当前反腐倡廉建设存在的薄弱环节。过去的一年，我市反腐倡廉工作取得了新的成效。在看到成绩的同时，更要清醒地认识我市当前反腐倡廉建设形势依然严峻。从党性层面看，党性教育的针对性、实效性还不够强；从制度层面看，制度不完善尤其是落实不到位的问题还较为突出；从监督层面看，“虚监”、“弱监”、“漏监”等问题还需着力解决；从文化层面看，积久而成的庸俗风气还没有完全得到遏制。
三、坚持“四个重在”加强惩治和预防腐败体系制度建设，建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人反腐倡廉建设的新机制。第一、认真贯彻“四个重在”，着力在落实“一岗双责”上下工夫。作为主持一个地区、一个部门工作的领导同志，既要对一个地方、一个部门的发展负责，也要对党风廉政建设和反腐败工作负第一责任，关键是要切实做到“四个重在”。第二，加强反腐倡廉党性教育制度建设，着力在增强针对性和实效性上下工夫。第三，加强监督制度建设，着力在增强监督效力上下工夫。在坚持自上而下权力监督的同时，着力加强自下而上和平行制约的监督。第四，加强权力运行监督机制建设，着力在从源头上遏制腐败方面下工夫。要建全完善各类招投标平台、公共资源交易平台管理监督办法，对存在的问题进行重点专项治理和规范。第五，加强惩戒制度建设，着力在及时警醒、查早查小上下工夫。遏止腐败，惩治这一手任何时候都不能放松。要以惩治制度建设为依托，准确研判新形势下腐败案件的特点和规律，更早、更快、更有效地发现和查处腐败案件。第六，加强制度执行力，着力在转变作风、求实求效上下工夫。要加强制度宣传教育，使党员领导干部了解制度、崇尚制度、敬畏制度、维护制度，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要切实加强对制度执行情况监督检查，建立制度执行责任制，严肃查处违反制度的行为，确保令行禁止、政令畅通。
四、加强领导，严格责任，为反腐倡廉建设提供坚强保证。第一，严格执行党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制列入各级党委、政府重要议事日程，各级党委要切实担负起本地本部门加强反腐倡廉的重大政治责任。第二， 完善反腐倡廉建设工作奖惩机制。按照“谁主管谁负责”和“党政领导班子负总责”的规定，奖励先进，鞭策后进。第三，加强纪检监察干部队伍建设。一方面，各级党委政府要为纪检监察部门营造良好工作环境和工作条件，落实纪检监察干部各项待遇政策。另一方面，要加强纪检监察干部队伍的教育和管理，使之依法办案、秉公办案。各级党委、政府和纪检监察机关要进一步增强责任感、紧迫感，以奋发进取精神和求真务实作风，扎扎实实抓好反腐倡廉各项任务的落实，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为我市实现晋位升级、加快建设中原城市群强市作出新的更大的贡献。
会上，市委副书记刘建华宣读了《市委、市政府关于表彰2009年度反腐倡廉建设工作先进单位、推进惩治和预防腐败体系建设牵头工作先进单位的决定》，与会领导为先进单位颁奖。市委常委、市纪委书记王尚胜代表市纪委常委会作了《以党的十七届四中全会精神为指导，推进反腐倡廉建设不断取得新成效》的工作报告。会议审议并通过了这个报告。会议对典型案例进行了通报，各县（市）、区向市委递交了2010年党风廉政建设目标责任书。
市纪委委员，各县（市）、区委书记，市直各单位党组（党委）书记等参加了会议
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