2019年纪检监察工作回顾

主题教育用初心使命引领。全区纪检监察机关切实增强抓好主题教育的思想、政治和行动自觉，坚持两手抓两促进，在守初心中增定力，在担使命中破难题，在找差距中明方向，在抓落实中见实效。共查找问题311条、互提意见368条；制定整改措施11条，立行立改11条。牵头3项专项整治任务，针对37项问题，建立整改台账，通过廉洁红旗微信公众号公布整治成效，切实把教育成果转化为推动高质量发展的内生动力。

政治建设用“两个维护”对标。坚决履行“两个维护”政治责任，靠前监督、主动作为，围绕“三大攻坚战”，查处问题3起，处分3人。从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义，查处形式主义、官僚主义问题3起，处分3人。认真开展减税降费政策落实情况专项督查，出台《红旗区纪委监委关于构建亲清政商关系积极助推民营企业发展壮大的实施办法（试行）》，列明亲清政商关系正面、负面清单，建立联系服务机制，暗访调研服务窗口和辖区企业，将政策落实情况纳入巡察，压实问题整改责任，确保减税2.34亿元、社会保险费减免3800万元真正惠及辖区企业和群众。坚持从政治角度审视违纪违法问题，在案件查办中查处违反政治纪律政治规矩问题2起，处分2人。

基层反腐用回应民意体现。完成纪检监察来访接待中心建设，全年受理群众检举举报87件次，同比下降14.7%。持续深化“小微权力”规范运行，全力推进基层“党务、政务、村务、财务、服务”全面监督和“版面、月报、会议、广播、微信”多渠道公开。持续深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，共查处问题4起，处分3人。牵头专项整治漠视侵害群众利益问题，查处侵害群众利益问题2起，处分2人，通报1期，群众获得感幸福感安全感进一步增强。

改革成效用治理效能彰显。持续深化“三个为主”，全区5个街道办事处增设纪工委书记职数，配备专职纪工委书记。持续深化纪检监察工作向基层延伸。全区各镇、街道挂牌成立派出监察专员办公室，与各镇、街道纪（工）委合署办公，切实履行监督职责，处理15人，其中非党监察对象4人。持续推进派驻监督协同发力。积极探索纪律监督、监察监督、派驻监督一体推进工作机制。全年，派驻纪检监察组（协作区）开展出国境证照、办公用房、公车管理等4项专项整治工作，暗访调研66家单位2133人次，下发工作提醒函20份，约谈16人。

监督首责用更加精准做实。紧盯“关键少数”，抓实近距离常态化监督。刚性执行党员领导干部公费外出学习考察、操办婚丧喜庆等事宜报告备案制度。严格开展廉洁意见回复，坚决防止干部“带病评优”“带病提拔”“带病上岗”。准确妥善运用“四种形态”，全区共运用监督执纪“四种形态”处理96人次，分别占比66.7%、17.7%、6.3%、9.3%。扎实开展“暖心回访”教育41人次，着力提升监督执纪温度。

纠治“四风”用综合施策发力。紧抓重要节点。紧盯重要时段，对辖区内机关、商超等场所组织开展“点穴式”明察暗访。紧抓重点问题。排查“天价烟”背后“四风”问题，对57家单位进行摸排。整治领导干部利用名贵特产资源谋取私利问题，全区2900余人进行了自查自纠。紧抓薄弱环节。研判不同行业、领域存在的突出问题及其新动向新表现，严查“四风”隐形变异问题。查处违反中央八项规定精神问题5起，党纪处分2人，通报2期。紧抓专题活动。紧紧围绕区委“三讲三强”活动安排，持续推进全区纪律作风建设提升年活动。搭建微信投诉举报平台，依托第三方开展专题评议，强化评议结果运用，全区共处置纪律作风问题162人次。

“三不”机制用统筹联动推进。坚持靶向治疗，持续强化不敢腐的震慑。坚持决心不变、力度不减，突出重点削减存量，零容忍遏制增量，始终保持高压态势。立案33件，结案30件，给予党纪政务处分29人，采取留置措施3人，移送检察机关3人，准确把握“树木”与“森林”的关系，强化不敢、知止氛围。坚持以案促改，扎紧扎牢不能腐的笼子。推进以案促改制度化常态化，对新发生的违纪违法案件一案一剖析，下发以案促改通知书28份；全区累计开展警示教育493次，接受警示教育9000余人次。制定《关于推进以案促改制度化常态化的监督检查实施细则》，进一步建立健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制。坚持固本培元，有效增强不想腐的自觉。强化教育提醒，列出量身定制的谈话清单，进行面对面、零距离的交心式谈话。不断加强区廉政文化教育馆优化升级，接待参观96批2500余人次，其中接待市直单位19批640人次，有力配合全市的党性教育开展。编印以案促改口袋书800余本，通过漫画说廉政，让警示教育更接地气。

政治巡察用管党治党责任带动。突出党的十九届四中全会精神贯彻落实，将主题教育、三大攻坚战、扫黑除恶、乡村振兴等党中央重大决策部署作为监督重点。开展5轮巡察，覆盖12个区直单位和30个村（社区），反馈各类问题315件，推进巡察向基层延伸。开展省委巡视共性问题集中整改，完成整改事项34项。开展区委巡察整改集中督查4次，下达立行立改通知书4份，对15名被巡察单位负责人进行约谈。结合巡察发现共性问题，制定《红旗区委巡察村居整改督察督办工作办法》，建议区直有关部门开展以案促改、基层党建规范管理、社区固定资产清理和农村集体资产清理等专项整治6项，完善巡察监督重点清单，推动政治巡察取得实效。

队伍建设用绝对忠诚锻造。严肃规范党内政治生活，坚决贯彻执行民主集中制。成立机关党总支，认真落实“三会一课”、民主评议等相关制度，持续提升机关党建组织力。加强队伍力量，交流调整和充实配备干部，持续激发队伍活力。加强办案安全，严格落实安全责任制，强化常态化安全教育培训、监督检查，堵塞安全漏洞，实现了全年“双零”“双安全”目标。加强全员培训，累计组织理论业务学习1440余人次，组织测试500余人次。加强内控机制，从严教育、管理、监督，坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。

推动高质量发展上做到了“五个贯穿”

一年来，全区纪检监察工作取得明显成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态进一步优化。在过去一年的工作实践中，我们深刻认识到，全区各级纪检监察机关在推动高质量发展上做到了“五个贯穿”。

一是把“两个维护”贯穿纪检监察工作全方位各方面。靠前监督、主动监督，切实做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，督促各级党组织压实管党治党政治责任。

二是把监督保障贯穿中心工作和全局发展。找准工作的切入点和突破口，聚焦打好三大攻坚战、优化营商环境等区委中心工作强化监督检查，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在红旗区落地见效。

三是把以人民为中心贯穿正风肃纪反腐实践。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系我们能否守住立党初心、实现执政使命。全区纪检监察机关持续发现和纠正“四风”突出问题，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，严查侵害群众利益问题，群众获得感不断增强。

四是把稳中求进总基调贯穿“三不”一体推进。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，在实践中必须整体把握、贯通运用。在稳高压态势、稳干部群众对持续反腐惩恶预期的基础上，强化“进”的措施，深化以案促改，打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，发挥治本作用。

五是把底线思维贯穿执纪办案全过程。始终将办案安全摆在突出位置，强化安全意识、整改安全隐患、规范安全制度、提升安全保障能力，切实做到了坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全。

2020年纪检监察工作部署

抓牢总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央纪委四次全会、省纪委五次全会和市纪委五次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、实现“两高一好”奋斗目标提供坚强保障。

重点抓好八个方面工作

——聚焦坚守党的初心使命，坚决扛起践行“两个维护”的重大政治责任。加强思想政治引领。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，常抓常新、形成长效。守住政治监督根本定位。紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律情况，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措以及中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略在红旗区的实施情况，紧盯三大攻坚战、新冠肺炎疫情防控、复工复产复业复学、乡村振兴落实等情况，紧盯各部门各单位履行职责使命情况，加强监督检查。优化营商环境。加大对放管服改革、减税降费等政策贯彻情况的监督检查力度，严肃惩治懒政怠政、不作为、慢作为现象，正面激励干部勤政担当。推动构建亲清新型政商关系，对破坏营商环境、破坏政治生态的严肃查处。在案件查办中保障企业家合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。

——聚焦“让群众心情好”，坚决整治漠视侵害群众利益问题。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“深挖整治、长效常治”的目标要求，协调加强日常监管和源头治理，推动扫黑除恶专项斗争常态化。深入推进民生领域损害群众利益问题集中治理。瞄准群众反映强烈的痛点难点焦点，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。推动纪检监察工作向基层延伸。整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力，加强镇（街道）纪检监察工作规范化建设，推进监察职能向基层延伸。

——聚焦健全完善监督体系，深化纪检监察体制改革。紧紧围绕党的全面领导。协助党委完善全面从严治党各项制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强上级纪委监委对下级纪委监委（监察专员办公室）的领导，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。进一步深化执纪执法贯通、有效衔接司法。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，促进纪法双施双守。进一步提升派驻监督效能。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构之间的协同，不断提升派驻机构监督效能。进一步推动形成监督合力。以强化党内监督为重点，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组（协作区）、巡察机构之间的信息互通、监督互动。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督等贯通融合、协调协同。

——聚焦加强对权力运行的监督，发挥专责监督作用。突出强化日常监督。实事求是运用“四种形态”，更加注重运用第一种形态，精准把握政策策略，严格规范工作程序，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。突出规范权力运行。聚焦“关键少数”、关键岗位，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。用好纪检监察建议有力武器，推动问题一项一项整改到位。突出精准有力问责。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。突出监督执纪温度。落实“三个区分开来”，完善干部容错纠错、查处诬告陷害行为澄清保护党员干部等制度，在全区营造干事创业良好政治氛围。

——聚焦改进作风、密切联系群众，推动完善纠治“四风”长效机制。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起。综合运用多种方式，严查享乐、奢靡问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化有关制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。更好发挥群众监督和舆论监督作用，坚持纠“四风”和树新风并举，推动化风成俗、成为习惯。

——聚焦推动巡察高质量全覆盖，促进巡察监督与其他各类监督贯通融合。按照“四个落实”“三个聚焦”的要求，突出党的十九届四中全会精神贯彻落实、三大攻坚战、乡村振兴、优化营商环境等重点工作，推动党中央重大决策部署，省委、市委、区委重要安排落地见效。统筹安排常规巡察、“机动式”巡察、“点穴式”巡察，推动巡察与纪检监察机关和派驻监督相互协同，持续推进巡察村（社区）党组织工作，打通巡察“最后一公里”。强化整改主体责任，完善巡视巡察整改、督促落实情况报告制度。探索巡察与案件办理同步推进机制，强化整改责任落实，增强巡察利剑震慑效应。派驻纪检监察组（协作区）要加强对被监督单位党组织整改情况的监督，推动日常监督常态长效。

——聚焦深化以案促改，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要精准有效惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。让权力在正确的轨道上运行。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，督促各级党组织履行主体责任，通过案件，查找管理漏洞、制度空隙，用严格执纪推动制度执行。营造激浊扬清的政治文化。坚持逢案必改，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。以喜闻乐见的形式讲好正风肃纪反腐的红旗故事，营造风清气正的社会氛围。

——聚焦高素质专业化要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设。着力加强机关建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，落实党建工作责任制，实行党员积分量化管理，促进机关党建和业务有机融合。持续开展“三讲三强”活动，为推动纪检监察工作高质量发展提供保障。着力加强干部管理。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，完善考核评价指标体系。加大干部交流轮岗和挂职锻炼力度，有针对性开展教育管理监督。着力加强业务提升。重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫，升级全员培训标准，实现会贯通、敢实战、能攻坚的培训效果。着力加强自我监督。推进更高水平、更深层次“三转”，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，完善纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束。