根据市委统一部署，2019年7月23日至10月30日，市委第一巡察组对孟庄镇进行了巡察，2019年11月1日将巡察意见向孟庄镇进行了反馈。巡察组一针见血地指出了孟庄镇在党的建设、全面从严治党、财经制度等工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。结合我镇实际，具体整改方案如下：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，举一反三，深入剖析原因，制定整改措施，压实整改责任，明确时间节点，督查整改成效，确保在规定时限内把巡察中反馈的突出问题整改落实到位。
（二）总体目标：对照市委第一巡察组对我镇巡察反馈意见，在全镇范围内开展巡察整改工作，并通过自查自摆和镇纪委督查相结合的方式，逐一摸排出在我镇工作中存在的突出问题，按照“问题必须整改、整改必须彻底”的工作原则，端正态度，自查自纠，积极整改，一件不落，一招不让，进一步夯实整改责任，强化整改措施，补齐短板弱项，巩固整改成果，确保整改到位。
二、组织领导
孟庄镇党组对巡察反馈意见高度重视，成立了镇党委书记付九忱同志为组长，镇党委副书记、镇长何公安同志为副组长，孟庄镇党政班子为成员的整改落实工作领导小组。要求孟庄镇全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
三、整改内容及整改措施
（一）贯彻落实市委、市政府部署的重点工作存在差距
1、针对“党委防范化解群众矛盾存在不足”问题的整改措施。
一是严格执行2017年6月制定的《孟庄镇信访工作追责问责办理方法》，充分发挥镇村干部信访工作积极性，主动性和创造性。二是加强不稳定因素排查及化解力度，确保包案到人，包稳控责任，一包到底，化解责任。三是及时采取调解，协调，开听证会等多种形式化解疑难复杂信访。四是建立农村宅基地审批制度，完善农村宅基地审批手续。
责任领导：王长保，原胃
责任单位：镇信访办，镇纪委
责 任 人：程星，杨志军
完成时间：12月底前
2、针对“环保工作检查落实不到位”问题的整改措施。
一是强化“守土有责”的责任意识和生态红线观念，“一把手”主动抓、亲自抓，夯实责任，具体落实到人。镇村两级环境网格人员要强化督查、从严问责，各类施工工地必须严格按照“六个百分百”要求执行。镇大气办、环保所组成6人机动组，不定时不定地点流动排查空气站点3公里范围内涉尘涉气等工业污染源企业的管控。夏峰社区全民动员村党员干部组成志愿巡查队，镇大气、三成同创成立镇综合巡查大队，加大巡查力度，杜绝垃圾、秸秆焚烧及烟花爆竹禁燃禁放。二是按照“条块结合、以块为主、重心下沉、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则，制定《孟庄镇环保网格化管理实施方案》及责任追究制度。三是利用各种宣传手段，加大镇域环保政策法规知识宣传，强化镇域“三散”治理力度，减少各类污染源，提升群众的满意度。
责任领导：刘裕明
责任单位：镇大气办
责 任 人：田东芳
完成时间：立行立改、长期坚持
3、针对“乡村振兴方面存在一些具体问题”问题的整改措施。
一是加强人员业务培训，根据乡村振兴46项任务明确专人负责，加强工作督导，听取各口负责人的工作汇报，加快各项工作进展；二是加强组织领导，由党委副书记、分管副镇长具体负责，建立党建、规划、农业等科室分工协作机制，保障各项工作的有序开展；三是成立专门工作组，负责各项工作的落实。
责任领导：潘东宇，徐全辉
责任单位：镇乡村振兴办
责 任 人：申福林
完成时间：11月底前
（二）对党的思想建设重要性认识不高
1、针对“学习强国工作存在盲点”问题的整改措施。
一是明确专人逐个排查逐个通知，单个讲解学习强国的重要性，找出党员未注册的原因。二是通过各种形式广泛宣传学习强国平台运用的必要性和重要性，一周一通报，激励各村形成比先进争先进的氛围。三是对管理员进行系统培训，使之能熟练操作系统，每天向支部负责人提供学员学习情况，支部负责人通过各种形式教育广大党员加强学习，建立学习强国激励机制，奖励先进通报后进。
责任领导：郎小丽
责任单位：镇文化站
责 任 人：申利明
完成时间：立行立改、长期坚持
2、针对“未成立意识形态工作领导小组”问题的整改措施。
根据领导变动情况，及时调整意识形态领导小组，切实履行意识形态工作职责。
责任领导：郎小丽
责任单位：镇文化站
责 任 人：申利明
完成时间：已整改
3、针对“辖区内佛道教民间信仰场所治理、规范管理不到位”问题的整改措施。
高度重视，召开各村协管员会议，对各民间信仰场所进行排查，并进行日常管理，每周巡查，严禁设置功德箱、高音喇叭或开展其它各类活动。
责任领导：郝随新
责任单位：镇宗教办
责 任 人：张桦
完成时间：立行立改，长期坚持
（三）基层党建工作不够扎实
1、针对“引领各村学习先进典型意识欠缺”问题的整改措施。
镇党政办积极督促各村党员干部强化学习意识，制定学习方案，建立学习机制，形成学习计划，每月学一个先进典型，学深学透，并要求党员干部写心得体会。
责任领导：潘东宇，郝随新
责任单位：镇党政办
责 任 人：孙铭宏
完成时间：立行立改，长期坚持
2、针对“收缴党费工作不规范”问题的整改措施。
对全镇党员进行排查，未足额缴纳党费的及时收缴。目前已全部收缴完成。
责任领导：潘东宇，郝随新
责任单位：镇党政办
责 任 人：孙铭宏
完成时间：已整改
3、针对“对基层党员教育管理失之于宽，个别党员不能发挥先锋模范作用”问题的整改措施。
一是加强党员教育管理，完善党员管理制度。二是已两次赴交警大队进行协调，正在调取酒驾相关信息材料，针对存在的违纪行为作出相应处理。
责任领导：原胃
责任单位：镇纪委
责 任 人：杨志军
完成时间：12月底前
4、针对“在党员评先评优过程中，党委未能参考镇纪委意见”问题的整改措施。
一是对全镇受处分党员进行摸底，建立台账，完善评先评优机制。二是所有评选由镇纪委先行审查资格，符合资格的才能参与评先评优。
责任领导：潘东宇，郝随新
责任单位：镇党政办
责 任 人：孙铭宏
完成时间：1月底前
5、针对“选人用人方面存在不严格情况”问题的整改措施。
一是对全镇27个村“两委”干部重新进行考察，不符合选人用人程序的严查清理；二是组织办公室人员重新再学习党政机关公文格式，由专人负责文件起草、发放，并安排专人进行审核；三是对全体村干部重新进行资格审查，有问题的及时清理出队伍。
责任领导：潘东宇，郝随新
责任单位：镇党政办
责 任 人：孙铭宏
完成时间：1月底前
（四）对村干部管理失之于宽，存在懒政怠政、脱离群众情况
1、针对“个别党支部战斗堡垒作用发挥不强”问题的整改措施。
一是梳理出4个软弱涣散村（大蒲水、孟坟、南陈马、涧头），由专人包联，配强配齐班子，进行挂牌整顿。二是对不符合条件的干部间距清理出队伍。三是建立长效机制，完善管理制度。目前4个村已重新调整干部并全部到位。
责任领导：潘东宇，郝随新
责任单位：镇党政办
责 任 人：孙铭宏
完成时间：已整改
2、针对“镇党委审核把关不严，部分村干部攀比工资待遇、福利，党员理想信念动摇，宗旨意识淡薄”问题的整改措施。
一是经查阅各村财务资料，我镇27个行政村干部工资发放标准均有相关会议记录及镇纪委（前期）或镇党委政府（后期）的审批程序，且镇党政办及时与市委组织部进行了汇报，符合辉组〔2010〕68号文件精神。孟庄镇各村整体上发展改革任务非常重，村干部基本上都是全职干部，工作时间和工作量非常大，单纯依靠财政发放的工作报酬确实无法养家糊口，与孟庄镇工作实际不符。但也确实存在部分村干部工资标准偏高、村集体支出压力较大、审批文本不够规范等问题。我镇前期已经就村干部工资问题进行了多次调研、讨论，并在财政补助标准提高后提示各村降低发放标准，最近将召开班子会议拿出具体发放标准和程序，加强审核把关，规范村干部工资发放。二是我镇行政村日常工作量非常大，阶段性中心工作远超日常工作范围及工作量。部分村通过4+2工作法、镇政府或纪委审批等方式，发放了中心工作加班补助（目前在三资管理政策文件中未发现村干部补助发放的明确规定）。镇、村两级对巡察反馈问题高度重视，已将整改责任明确到人，整改时限、整改措施落实到位，目前涉及违规发放补助的5个村，常屯、段屯资金已退回村委会账户，高村、东夏峰、小蒲水已部分收回，月底前资金全部退回。同时我镇将加强村级干部教育培训，严格财务审批审核，杜绝同类事项发生。
责任领导：刘裕明
责任单位：镇财政所
责 任 人：冯爱中
完成时间：1月底前
3、针对“部分村集体资金管理不善，存在流失风险”问题的整改措施。
一是由于该公司资金紧张，催要到部分生产物资，作价十万元，前李固村委会已通过法律程序对天利包装有限公司进行起诉，程序正在进行中。下步工作严格落实四议两公开工作法，加大群众参与度和监督力度。二是常屯村按照有关规定与德森混凝土有限公司、新乡市鼎好食品有限公司重新签订了借款合同，并经村两委研究同意，就所欠利息制定了相应的还款协议并作出还款保证，在2020年元月底结清所欠利息。
责任领导：刘裕明，郎小丽
责任单位：常屯村，前李固村
责 任 人：徐海平，石清亮
完成时间：立行立改，长期坚持
4、针对“个别村干部滥用‘微权力’，损害群众利益”问题的整改措施。
一是对违规收取的费用中李固村委会己入帐，经四议两公开会议通过，用于村内基础设施建设，以后不再收取关于宅基地管理费和基础设施费。二是小吕村村民以后建房时，不再收取建房手续费。
责任领导：郎小丽，狄红燕
责任单位：中李固村，小吕村
责 任 人：罗鹏程，冯有利
完成时间：已整改
（五）落实党风廉政建设主体责任不到位，有的村干部曲解惠农惠民政策，歪嘴和尚念歪经。
1、针对“开展党员干部警示教育工作欠缺”问题的整改措施。
加大党风廉政建设宣传力度，通过重大节日深入开展以案促改活动，积极引导我镇党员干部学法懂法用法，层层传导压力。我镇在重大节日，对全体参会党员干部上廉政教育党课，要求全镇党员干部树立“全面从严治党永远在路上”的思想意识，牢固树立“主体责任”意识。孟庄镇召开以案促改警示教育大会，共同学习了我镇路固村徐尚洪、涧头村郭永生违纪案例，观看了以案促改警示教育宣传片。利用身边的真实案例警示党员干部，并进行深刻剖析、自我查摆，做深刻的表态发言。
责任领导：原胃
责任单位：镇纪委
责 任 人：杨志军
完成时间：立行立改，长期坚持
2、针对“南陈马村、涧头村干部落实危房改造政策走样”问题的整改措施。
一是组织干部认真学习党和国家的政策法律，确保熟练掌握，依法处理。二是严格按“四议两公开”程序办事，增加工作的透明性，公平公正处理问题，力戒此类问题的再次发生。三是涧头村2011年-2014年共享受危房改造182户，期间，未能深刻学习领会“危房改造”精神，前期调查不扎实。2016年村积极配合纪委调查，深入整改，走访了解家庭成员情况，解读危房改造文件精神，消除群众思想抵触情绪，退回不符合标准的危房改造户28户改造资金274000元。下步工作中要加强政策学习，多和相关业务部门沟通，确保惠农政策能在基层落实，群众得到更多获得感。
责任领导：王长保，郎小丽
责任单位：南陈马村，涧头村
责 任 人：王政仁，郭永生
完成时间：12月底前
（六）财务管理制度执行不严格
1、针对“镇政府下下的道路养护公司未按规定向养护承包方索取正规发票”问题的整改措施。
我镇已认识到该问题并自行进行了整改，从2017年5月开始严格按要求取得发票，因镇财政资金紧张，道路公司资金支付不够及时，拖欠养护承包方资金数额比较大，一次性全部补开发票困难，我镇已要求其每次支付资金时向前补开发票，尽快将问题整改到位。
责任领导：刘裕明
责任单位：镇财政所
责 任 人：冯爱中
完成时间：立行立改，长期坚持
2、针对“财务管理存在漏洞”问题的整改措施。
一是我镇公职人员欠款问题，主要发生在国库集中收付制度改革前，针对巡察中发现的问题，我镇进一步提高认识，强化责任，坚决杜绝类似审批，防范资金风险；全力追缴，通知相关责任人立即交回借款，目前已追回70012元；分类处置，解决问题，对黄河水泥厂遗留问题等借款进行调查研究，确属政府支出范围和责任，应集体研究作列支处理；对乡镇自筹人员因大病且原先未纳入医保形成的借款，需核实其报销时限范围，应追回的款项进行财政扣款追回，属政府支出责任的作列支处理。二是各村严格财务管理，收入资金及时规范入账。
责任领导：刘裕明，徐全辉，狄红燕
责任单位：镇财政所，东夏峰村，梁村
责 任 人：冯爱中，李德印，梁如才
完成时间：11月底前
3、针对“公务接待无接待公函”问题的整改措施。
建立健全机制，以后公务接待必须有接待函，严格执行机关事务管理机制。
责任领导：潘东宇
责任单位：镇党政办
责 任 人：孙铭宏
完成时间：立行立改，长期坚持
4、针对“孟庄污水处理厂财务管理混乱”问题的整改措施。
一是现仓库保管员存放加油卡，并印制领用登记本；单位车辆需要加油时，由出车人员领用登记签字，姓名、日期、车牌号、加油金额。二是食堂采办由专人管理，并保管事务处章。每日采购蔬菜等均在正规超市购买，并提供清单。每月月底对账开具正规发票，煤气，桶装水均提供发票，建立事务处账册，做到及时登记收支。三是财务部已要求报销人员提供手续必须包含正规发票及清单，经手人员需三人以上签字。使用个人为本单位提供劳务时，无法开具发票的，要求个人在税务局代开发票及清单。除药剂、电费等外金额超1万元的开支，组织会议商议，附会议纪要。
责任领导：徐海平
责任单位：污水处理厂
责 任 人：徐海平
完成时间：已整改
5、针对“镇政府拖欠企业垫付的工程款”问题的整改措施
一是召开专题班子会，对兑付工程款有关情况进行了专题研究，形成了班子会议纪要；二是经镇党委、政府研究，由镇财政所制定还款计划，及时兑付新乡市长城机械有限公司垫付的新辉路墙体立面改造工程款。
责任领导：徐海平
责任单位：镇财政所
责 任 人：贾红强
完成时间：立行立改
（七）村级财务管理存在漏洞，村务监督委员会监督作用发挥不力
1、针对“孟庄村违规支出电费”问题的整改措施。
违规电费正在退还,截止12月11日已追回违规电费款18500元，并退回至孟庄村集体财务账户。
责任领导：原胃
责任单位：镇纪委
责 任 人：杨志军
完成时间：12月底前
2、针对“涧头村社区账目混乱”问题的整改措施。
已委托河南兴润诚会计事务所对涧头社区资产账目进行了审计 ，对发现的问题立行立改，镇纪委对存在违纪行为人员进行责任追究。
责任领导：原胃
责任单位：镇纪委
责 任 人：杨志军
完成时间：12月底前
3、针对“三里屯村物流园账目乱”问题的整改措施。
一是已联系河南兴润诚会计事务所对三里屯村物流园资产账目进行审计。二是正在对大额支出进行明细整理。三是集中规范物流中心账目，做到有条有序、一目了然，加强财务管理，杜绝类似问题发生。
责任领导：刘裕明，原胃
责任单位：三里屯村，镇纪委
责 任 人：刘惠文，杨志军
完成时间：12月底前
4、针对“存在违规报销车辆维修费、个人燃油费、重复发放村干部工资问题”问题的整改措施。
一是路固村违规报销车辆维修费用正在追回。二是2019年11月1日已将涉及违规报销的个人燃油金、重复发放村干部工资全部退回至常屯村集体财务账户。
责任领导：原胃
责任单位：镇纪委
责 任 人：杨志军
完成时间：11月底前
四、整改要求及保障措施
（一）迅速组织整改。各村、镇直各部门要将落实整改工作作为当前工作的重中之重，按镇党委、政府的要求开展整改工作。做到节点明确、清单明晰、任务到人，形成上下联动、分工负责、销号整改、责任倒查的工作机制。
（二）强化责任落实。要切实加强组织领导，紧抓部署，紧扣落实。把责任压实到位、把压力传导到位、把工作布置到位、把任务分解到位。各相关单位要集中时间、集中精力，对整改过程和整改成效负责，确保村不漏户、户不漏人。
（三）做好督查检查。镇纪委对各村、镇直各部门的整改落实工作开展督查检查，建立长效机制，严格执行村级财务管理制度，确保按期完成整改落实任务，对整改不到位、成效不明显的，上报镇党委政府，给予严肃问责。