根据省委统一部署，2019年4月12日至6月11日，省委第八巡视组对新乡县进行了常规巡视。8月26日，省委第八巡视组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布：
一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任
（一）提高认识、扛稳主体责任。新乡县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和考察河南时的重要讲话精神，认真学习省委书记王国生在听取本轮省委巡视时的讲话精神。把抓好巡视反馈意见整改作为重大政治责任和政治任务，作为始终对党忠诚、践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动；作为推动全面从严治党向纵深发展、把党的建设高质量落到实处的重要抓手和重大机遇，扛稳扛牢整改主体责任，扎实推动整改。在省委巡视反馈意见会后，县委连续三周召开县委常委会，研究制定全县落实省委第八巡视组反馈意见整改工作方案和整改台账。9月19日召开了全县巡视整改工作动员会，安排部署整改工作，传达《新乡县省委第八巡视组反馈意见整改落实方案》，进一步统一思想，明确工作职责，要求全县各级党组织和广大党员干部，对省委巡视组反馈的问题和意见建议，主动认领，照单全收，以“钉钉子”的精神一抓到底、抓出成效，确保件件有着落、事事有回音。针对重点关键问题，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，扎实开展各类巡视整改专项治理活动，以全面整改、彻底整改的实际成效让省委满意、让全县广大干部群众满意。
（二）强化领导、层层压实责任。县委成立了省委第八巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，县委书记申乐民同志任组长，领导小组主要负责研究我县整改落实中的重大事项，统筹推进全县整改落实工作，加强工作督导，指导推进各整改任务落实。领导小组下设七个专项工作小组：规范行政权力运行防范风险问题整改专项工作小组，党风廉政建设和反腐败问题整改专项工作小组，县委巡察问题整改专项工作小组，党的组织建设和选人用人问题整改专项工作小组，意识形态问题整改专项工作小组，群众信访矛盾化解处理问题整改专项工作小组，规范宗教问题整改专项工作小组。各小组分工协作，通过加强协调督查，分块推进整改落实工作，确保按时完成整改落实任务。县委带头落实主体责任，县委书记定期听取整改进展汇报，坚持对巡视整改工作负总责，直接抓、抓具体、抓到底。各县级领导按照具体分工落实整改责任，组织相关部门对标整改。牵头部门落实牵头责任，督促指导相关部门及相关乡镇整改。责任部门落实具体整改责任，严格按照时间节点，保质保量抓整改。
（三）聚焦重点、细化任务分工。对照省委巡视反馈问题，县委及时召开常委会研究讨论，紧扣省委巡视反馈意见，结合新乡县实际，制定了《新乡县省委第八巡视组反馈意见整改落实方案》。对具体问题逐一明确责任领导、责任单位及整改时限；建立健全整改落实工作台帐，并指导相关部门完善整改台帐，精准推进整改落实工作；完善整改推进机制，坚持每周听取巡视整改工作，听取相关部门整改落实情况。下发巡视工作提醒函5期，加强指导，有力推进整改工作；严格落实整改进度周报告制度，对整改问题逐项对照销号，每周收集整理牵头部门整改落实情况，梳理存在问题，有序推动巡视整改工作。
（四）严格督导、全面统筹推进。加强对巡视整改工作的督导检查，县委县政府督查局将巡视整改工作列为重点督查工作，通过全程督导、不定期检查，既督任务、督成效，又查认识、查作风，确保每项整改任务落到实处。将巡视整改工作与“不忘初心，牢记使命”主题教育紧密结合，通过扎实开展主题研讨、撰写心得体会、专题调研等活动，以省委巡视反馈整改为突破口，促使全县各级党员干部进一步认清了差距、明确了方向、找到了路径；以高质量党建推动高质量经济发展为目标，补齐短板，不断提升各项工作水平。坚持阶段性与长期性相结合，既在治标上见成效，更在治本上下功夫，实现个性问题立行立改，共性问题全面整改，努力把问题整改同体制创新、制度建设有机结合起来，巡视整改以来共修订和新建各项制度48项，以整改落实工作的成效统筹推进各项工作规范化、制度化、常态化。
二、坚持问题导向，全力抓好巡视整改落实
通过两个月的集中整改全县各级党员干部经受了一次对标看齐、锤炼党性的政治历练，经受了一次转变作风、提升能力的政治历练，“四个意识”不断增强，政治站位不断提升，思想认识不断提高，学的氛围越来越浓，干的氛围越来越浓，各项工作推进更加有序。
（一）针对县委学习贯彻十九大精神表面化，在领会深刻内涵、把握核心要义上下功夫不够。中心组学习多为传达上级文件精神，缺乏深入研讨，有的干部不按规定参加学习，有的干部安排他人代抄学习笔记的问题。
一是高质量组织学习。强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习。结合全县“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定《县委理论学习中心组集中学习实施方案》，组织县委理论学习中心组成员学原文、读原著、悟原理，高质量开展学习研讨和实地调研，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，切实学深悟透、融会贯通、真信笃行。二是邀请专家辅导。10月至11月期间，分别邀请省委党校张深溪教授、田宪臣教授和市委党校陈经伟老师，为全县副科级以上干部做了《党员领导干部要做坚定理想信念的表率》、《切实加强党的政治建设》和《习近平生态文明思想》专题辅导报告会。三是严格知识测试。建立了每季度理论知识测试制度。目前已组织县级领导干部理论知识测试4次和科级党员干部理论知识测试3次。四是严格落实县委理论学习中心组学习制度。对代写学习笔记的三位同志进行约谈，并责令写出深刻书面检查。修订完善《县委理论学习中心组学习制度》，严肃学习纪律，坚持每年查阅学习笔记2次，杜绝出现代抄代写问题。
整改进度：已完成，长期坚持。
（二）针对县委贯彻习近平总书记在河南视察提出的打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示精神，研究政策不深、结合实际不够、落实措施不力问题。
一是把政治建设摆在首要位置。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移推动中央和省市精神在新乡县落地生根。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对习近平总书记重要讲话、中央省市文件及时传达，反复学习、深入研讨，9月23日，召开中心组传达学习习近平总书记视察河南重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神。10月20日召开了县委常委会，学习传达了习近平总书记视察河南时重要讲话精神，11月8日中心组学习传达十九届四中全会精神，制定《中共新乡县委学习宣传贯彻十九届四中全会工作方案》。二是在结合实际上下功夫。围绕打好四张牌，做好产业结构优化，坚持“做精一产、做强二产、做大三产”的思路，制定了《新乡县持续打好“四张牌”推动经济高质量发展行动计划（2017—2021年）》。围绕习近平总书记视察河南重要讲话精神，充分研讨结合新乡县实际研究制定了《关于认真贯彻落实习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神的责任分工和工作安排》。通过明确任务、载体和责任，让广大党员干部行动有目标、工作有方法，切实从制度层面抓好落实。三是持续开展督导。进一步深化“敢转争”实践活动，继续加大“庸懒散”治理力度，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，围绕全县重大项目、重点工作和中心工作，加大督查力度，推动工作落实。将巡视反馈整改任务结合“三城同创”、农村人居环境整治、五项制度改革等重点工作持续开展每周调研暗访，督促整改落实。
整改进度：已完成，长期坚持。
（三）针对提高群众生产、生活、生态融合发展不够，以造纸、化工、医药为主的产业结构污染问题。
一是加强政治理论学习。坚持习近平生态文明思想为统领，4月份县委中心组进行了专题学习，5月份邀请郑州大学环保专家孔德芳讲解《中华人民共和国水污染防治法》和《河南省水污染防治条例》。二是树牢绿色发展理念。以“三城同创”为抓手，深入贯彻实施“三生融合”绿色发展理念，制定了《新乡县百城建设提质工程暨“三城同创”工作实施方案》。开展了百城建设提质、“四好”农村公路建设、河渠治理、文明交通、农贸市场、卫生村镇等十大专项整治行动。成功创建省级卫生城市，省级文明城市提名城市、省级园林城市已接受验收，正在等待验收结果。三是提升示范引领作用。积极倡导绿色发展、生态融合发展理念，心连心化工集团成功申请省先进制造业专项资金300万元。四是加快产城融合发展。统筹推进环境保护、产业发展与城乡建设互融互促，加快县城核心区建设，实施24个项目，完成投资7.5亿元，完善城乡基础设施和公共服务设施功能，完成了望杨街、中兴路道路立项审批；建成青龙路等道路供热管网18公里、供汽管网20公里、天然气管网10公里、供水管网7公里。全县实施民安望郡、世博庄园等房地产项目22个，完成投资8.06亿元，建成面积40.3万平方米。对关停的重污染企业进行统计，腾出环境容量，用于新能源等产业发展。五是加大末端治理力度。安装重点涉水涉气企业自动在线监控装置80套；严格执行重污染天气预警管控，先后启动红色、橙色重污染天气预警响应，对相关企业执行停限产措施。
整改进度：未完成，长期整改。
（四）针对改革与发展有机结合不力，县域经济排名下滑问题。
一是深化“放管服”改革。县委深入学习贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和参加全国两会河南代表团审议时的重要讲话精神以及对河南工作的系列重要指示批示精神，大力推进“互联网+政务服务”。率先启动了县级电子政务网络工程建设，省网政务服务事项录入率100%，网上可办率100%，“一网通办”实现率100%；严格预算管理，强化预算约束，商事制度、市场监管等改革进一步深化。二是大力开展项目引资。今年实际利用外资12999万美元。总投资101.4亿元的文创小镇、芯片封装测试产业化等11个项目成功签约。三是加快产业结构调整步伐。制定了《都市生态农业发展规划》，加强了七里营镇龙泉源等9个休闲农业示范点建设，加快建设中国科学院新乡综合实验基地等农业科技项目。坚持以项目带动工业转型升级，重点实施了新亚40万吨食品卡纸、心连心循环经济园等产业升级项目。大力发展电商产业，建成了电子商务产业园、电商产业物流园两个示范园区，获得省级电子商务企业认证16家、示范企业1家。四是抓好企业“三大改造”。全县共谋划实施“三大改造”项目51个，项目总投资62.2亿元，其中技术改造项目31个、绿色化改造项目9个、智能化改造项目11个，先后认定4个省级智能车间、2个省级智能工厂、3个省级智能制造标杆企业。五是进一步落实减税降费政策。截止10月底全县落实减税降费政策13488户/次，21345.6万元。着力做好工程建设项目审批制度改革，全力做到服务企业零距离、生产经营零干扰、行政审批零障碍；依法保护企业家各项合法权益，积极构建“亲”“清”新型政商关系。六是加强经济监测与调控。严格对照河南省市县经济社会高质量发展考核评价办法，统筹推进环保、脱贫攻坚、教育、卫生等工作力度，在2018年度县市经济社会发展高质量评价中，新乡县综合位次在全省93个非重点生态功能区县（市）中排第37位，比2017年上升了50个位次，居新乡市7县（市）首位，扭转了被动落后局面。
整改进度：已完成，长期坚持。
（五）安全生产监管不到位的问题。
一是加大安全生产宣传教育。巡视反馈以来，进企业宣传4次，发放宣传资料7000余份，召开危化企业现场观摩会2次。二是严格落实安全生产责任制。巡视反馈以来，县委常委会、县政府常务会以及县长办公会议听取安全生产工作情况汇报3次。三是严格执法检查。坚持开展专家检查专项活动，目前第三轮专家指导检查已完成，共检查企业93家，排查隐患280余处，重大隐患20处。开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动，制定印发实施方案，召开工作推进会5次，全面开展隐患排查治理。省、市专项检查组到我县检查8次，共检查出各类隐患291处，目前已全部整改。省驻地指导检查组到我县暗访、指导4次，实地检查企业5家，查出隐患18处，均已整改到位。四是严肃责任追究。公安机关已对涉案犯罪嫌疑人移送起诉，法院已判决；县应急管理部门已对相关企业和法人代表进行行政处罚；县纪检监察机关对相关责任人进行严肃问责。五是加快双重预防体系建设。目前，全县危化生产企业已全部完成双重预防体系建设，危险化学品使用企业90%开展了双重预防工作。六是加强消防安全专项整治。采取“双随机”的方式对县域内商场、影院等公共聚集场所及企业的消防安全进行抽查，持续开展夜间营业人员密集场所消防夜查。
整改进度：已完成，长期坚持。
（六）脱贫攻坚精准不够问题。
一是加强组织领导。今年以来，根据人员变动情况，县委及时对脱贫攻坚指挥部成员单位进行了调整充实，组织机构更加健全，工作推进更加有力。县委坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，定期召开脱贫攻坚会议，研究和安排部署脱贫攻坚工作，目前县委常委会和常委扩大会已召开10次脱贫攻坚推进会议。二是坚持目标导向。把“两率一度”作为脱贫攻坚的核心指标来抓，加强对边缘户的监测和管理，严格按照贫困户识别的标准和程序，凡是达到贫困户识别标准的，及时纳入建档立卡贫困户管理，做到应纳尽纳、应进则进。今年共新识别贫困户已全部纳入建档立卡贫困户管理；实行“两核查一联审”机制，对今年除五保户外的未脱贫户进行逐户核查，并将排查出的“两不愁三保障”方面问题交于相关行业部门进行落实解决；年底动态管理期间，组织业务骨干对各乡镇上报的预脱贫户再次入户核查，重点查看人均纯收入达标情况及“两不愁三保障”实现情况，确保脱贫质量；组织教体、卫健、医保、住建、水利等部门，进行联合评审，对收入和“两不愁三保障”不达标的，予以否决，不予脱贫退出，确保做到脱真贫、真脱贫。
整改进度：已完成，长期坚持。
（七）针对落实“尽锐出战”要求不到位，驻村工作队工作作风不实的问题。
一是强化业务培训。2019年7月，围绕党务知识、脱贫攻坚、党性教育、监察法和支部工作条例等内容，对全县173名驻村干部进行了培训，全面增强驻村干部业务素质，严明驻村工作纪律，提升驻村干部工作水平。二是加强规范管理。重新修订印发《新乡县驻村工作队选派管理办法》，健全完善约谈召回制度、请销假制度、临时公务外出备案制度等，同时对派出单位实行专项考核，并把考核结果作为年度评先评优的重要依据，强化驻村工作队规范管理，每周向驻村工作队下达工作安排并对工作情况进行随机抽查暗访，对无故不在岗的在全县进行通报批评。
整改进度：已完成，长期坚持。
（八）针对施策不精准，2018年培训致富带头人带贫效果不明显的问题。
一是加强跟踪管理。对2018年已培训过的致富带头人的带贫情况进行排查、梳理、建立台账；对没有完成带贫任务的贫困村，已重新筛选出致富带头人。二是提高带贫致富成效。11月对新增的致富带头人进行培训，进一步提高他们带领贫困户脱贫致富的能力和积极性。三是建立激励机制。切实提高我县致富带头人的带贫能力和积极性，出台《新乡县扶贫创业致富带头人激励办法》，对带动贫困户通过发展产业或务工实现稳定脱贫的致富带头人给予奖励。同时，加大对贫困村致富带头人的跟踪监管力度，确保致富带头人真正发挥带贫作用。
整改进度：已完成，长期坚持。
（九）环境污染防治问题突出。县委绿色发展理念树得不牢，执行环保政策不坚决、不彻底，大气和水污染防治排名靠后。
一是牢固树立绿色发展理念。2019年以来多次召开县委常委会（扩大）会议，县政府常务会议、县长办公会研究环保工作。二是严格考核和责任追究。制定了《新乡县大气污染防治工作责任追究暂行办法》和《新乡县水污染防治工作责任追究暂行办法》，对相关单位进行严格考核和责任追究。三是加快重点环保工程建设。推动污水处理厂建设，翟坡镇污水处理厂及配套管网已建成并完成通水调试；大召营污水处理厂已全部完成，正在进行初步通水调试。四是完善城区污水管网建设。新乡县中心城区河道截污及雨污分流工程项目可研报告已编制完成并完成评审、批复。目前青年路（敦孟排至青龙路）已开工建设；敦孟排聂庄段工程已完成招标工作；青年路（工业路至敦孟排）正在进行施工招标工作；祥和街（一支排至金融大道）正在进行工程预算编制、财政评审等前期工作。五是加强污染治理。通过建设敦孟排、一支排截污闸工程，目前新乡县城区污水全部通过管网进贾屯污水处理厂处理；大气质量持续改善。
整改进度：未完成，长期整改。
（十）扫黑除恶专项斗争开展不深入。县委对专项斗争的政治意义认识不足，宣传氛围不浓，发动群众不充分，机制运行不顺畅的问题。
一是加强学习，提升站位。进一步提升站位，召开县委常委会，学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争一系列重要指示精神，传达落实中央、省、市工作部署，压实责任，多次专题听取全县扫黑工作汇报，研究解决存在的困难和问题。二是强化宣传，发动群众。结合全县“访民情、解民忧”活动，政法干警通过参加各村月末例会、走访群众、张贴宣传贴等方式，宣传扫黑除恶政策常识、平安村奖励办法等，深入发动群众。进一步浓厚了全县扫黑除恶宣传氛围，营造了对黑恶犯罪人人喊打的社会风气。三是加强培训，带好队伍。加强学习培训，开展“大练兵、大比武”活动，提高依法开展工作的本领。各村庄“一村一警一法律顾问”目前已全部到位，积极开展了扫黑除恶专项斗争培训，有效提升了政法队伍素质和能力。四是建章立制，确保实效。建立公检法“三长”定期研判、联席会商、责任倒查等工作机制，依法从重从快从严打击黑恶犯罪。按照“边打边建、边督边改”的原则，对重大疑难案件实行检察院、法院提前介入，引导取证，优化侦查。对重点案件实行领导包案、挂牌督办。目前，我县已立徐传宾涉恶案件1起，本地案件实现零突破。
整改进度：已完成，长期坚持。
（十一）针对县委对意识形态工作的极端重要性认识不足，没有进行过专题研究，阵地建设和管理不到位问题。
一是提高政治站位。县委理论学习中心组对习近平总书记关于党管意识形态工作的有关重要论述、2018年全国宣传思想工作会议精神进行了专题学习，对《中国共产党宣传工作条例》进行了学习解读，并围绕意识形态工作开展了深入研讨，组织了理论知识测试。二是定期分析研判。严格执行专题研究制度和联席会议制度。截至目前，县委常委会已对意识形态工作进行专题研究，召开全县意识形态工作联席会议，分析研判风险点，制定预防措施。三是强化阵地建设和管理。思想阵地方面，新乡县新时代文明实践中心挂牌并投入使用。对全县各类报刊读物、报告会、论坛讲座进行了严格备案把关。对今年以来发表的各类新闻报道严格执行了“三审三校”，未出现错误播放和报道现象。新闻舆论阵地方面，加强舆论引导，加强基层综合文化服务中心建设，目前正在进行达标验收。加大全县各类报刊读物、理论刊物等出版物的管理力度，深入开展了春雷行动和秋风、护苗、净网、清源、固边等专项行动，对全县印刷企业、出版物经营单位、文物保护场所、宗教场所以及农村综合性文化服务中心进行全面排查。对县域内企业和个人开设的商业网站进行了全面排查，对发现存在重大风险党政机关网站下发了整改通知，目前均已整改完毕。
整改进度：已完成，长期坚持。
（十二）县委在优化产业结构、增强发展动力、持续改善民生方面，办法不多、措施不力、效果欠佳的问题。
一是深入实施乡村振兴战略。县委坚持一二三产业融合发展，稳固农业基础地位，今年夏粮总产15.4万吨，创历史新高。农村五项制度改革全面推进。土地综合利用改革进展顺利，农村承包地“三权分置”改革颁证率达到99.9%，农村宅基地制度改革完成调查摸底工作，农村集体产权制度改革清产核资全部完成，农村集体经营性建设用地入市制度改革。二是加快工业结构调整步伐。弘力电源科技等企业列入全市20户大企业（集团）培育名单；申报高新技术企业12家；申报国家技术创新示范企业2家。企业上市步伐加快，心连心化工正在开展国内上市准备，计划2020年在上海或深圳证券交易所上市；威猛震动创业板上市已报省证监局辅导备案，瑞丰新材料创业板上市已报证监会。三是推动项目建设。坚持专案专班、项目例会、观摩评比等工作机制，组织召开重点项目例会6次，研究推进智慧新城、新永基教育城等重点项目建设。四是坚持创新驱动发展。朗公庙镇与中国农科院果树所合作，建成新乡地区绿色优质果品新品种新技术的示范基地。围绕中国农科院新乡综合试验基地、茹振刚教授中国杂交小麦科研试验基地，建设2个农业科研创新核心区。五是加快郑新融合。制定印发《关于推进郑新融合发展新新一体化实施意见（2019-2025年）》，加快郑新深度融合、新新一体化发展。107国道与金融大道互通立交项目施工招标已完成，土地征迁完成后即可开工建设，京珠高速新乡新区站项目正在办理土地预审和规划选址等前期手续。六是改善和保障民生。全力抓好稳定就业、高龄老人补贴发放、“厕所革命”、危房改造、足球场地建设等民生工作，群众获得感、满意度不断提高。
整改进度：未完成，长期整改。
（十三）针对新县城搬迁缺乏科学论证和长远规划，城区建设推动不力，配套设施没有完善，人口聚集没有形成，有县无城的状况长期存在，服务群众不便问题。
一是加快专项规划编制。目前已完成自来水、燃气、电力、消防、乡村建设、农村生活污水治理、中心城区生态修复等17项专项规划编制，完成了中心城区控制性详细规划修编调整工作。二是加快基础设施建设步伐。今年以来，完成青龙路改建工程，启动107国道与金融路互通立交等道路基础设施项目，为推进新新一体化打下坚实基础；推进县综合污水处理厂、一支排、敦孟排等水污染治理工程；集中供暖面积扩大，基础设施逐步完善。三是加快中心城区开发。今年以来，县城区新开工正商智慧新城二期、平和府、开鸿熙苑、中央公馆、征云领秀城等多个房地产项目，人口聚集步伐加快。
整改进度：未完成，长期整改。
（十四）针对党建工作领导乏力。党建工作领导小组统筹不够，联席会议形同虚设的问题
一是健全完善机制。制定印发《县委党建工作领导小组工作规则》，对县委党的建设工作领导小组成员进行调整，每半年召开一次例会，分析研究、统筹推进党建重点工作。完善基层党建问责机制，对造成基层党建工作推进不力、棚架严重的基层党组织和相关负责人及时追究问责。二是加强督促指导。每月开展新时代党建“逐乡村观摩、整县域提升”活动，每季度乡镇开展“逐村观摩、整乡推进”活动，进一步督导村级党组织落实组织生活各项制度，促进了基层党建工作的整体提升。8月份以来，新时代党建“逐乡村观摩、整县域提升”活动，涵盖全县48个村级党组织。三是抓好问题整改。针对党建工作推进不力问题，已对相关责任人进行问责，在全县开展了村级活动阵地提升工程。
整改进度：已完成，长期坚持。
（十五）针对部门监管指导缺位。组织部门对党建工作指导不够，政策把不准，底数摸不清。
一是组织部召开专题民主生活会。围绕存在问题，剖析根源，提升政治站位，明确整改方向。二是深入摸底排查。由县级干部带队，全面开展软弱涣散村党组织排查，对确定的软弱涣散村“一村一策”，强力整顿。三是强化“两新”组织党建工作力度。针对问题，组织部门进行了深刻剖析和反思，对相关政策规定和统计口径进行了学习，再次对全县非公有制经济组织、社会组织深入排查，加大了非公有制经济组织、社会组织党组织组建力度。对全县非公有制企业、社会组织，采取单独建、联合建的方式，实现了全县非公有制经济组织、社会组织中党组织“应建尽建”，没有党员的非公有制企业和社会组织选派了党建工作指导员。四是加强业务指导。建立组工干部联包帮建机制，实行科级干部包乡联村，一般干部联系村制度；开设“组工干部大讲堂”，举办党务干部培训班，加强县直机关及“两新”组织党建工作指导，制定下发《县直机关党建规范化建设实施方案》和《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的意见》；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展机关党建“灯下黑”专项治理，成立专项督导组开展督促检查。五是积极推进党建网建设。新乡县党建网已初步建成。
整改进度：已完成，长期坚持。
（十六）基层组织建设不扎实的问题。
一是加强教育培训。先后举办多期党组织书记培训班，培训村支部书记，提升素养，强化党性。二是严肃党内政治生活。制定下发《关于对全县党组织党内政治生活开展情况专项检查实施方案》，对全县各级党组织政治生活制度落实情况，特别是专题组织生活和党组织书记讲党课情况进行督导检查。目前，相关单位已对问题进行了整改。三是抓好村级组织换届整改工作。对落实“两推一选”不力的翟坡镇党委原主要领导给予组织处理，将原党委书记调离翟坡镇；针对未完成换届村，制定一村一策整改方案，明确整改措施、组建整顿工作队伍，进行集中整顿。四是进一步严格发展党员工作。出台《2019年发展党员工作计划》，严格执行“双推双评三全程”发展党员程序，确保发展党员质量；启动发展党员问题整改专项行动，排查党员档案，对不规范、不完善的党员档案进行整改完善，依规取消2名党员资格，并给予相关人员党纪、政务处分；10月底开展连续三年未发展党员村排查工作，目前均已确定了积极分子和发展对象。
整改进度：未完成，长期整改。
（十七）干部调整不科学的问题。
一是加强干部选拔任用制度的学习和执行。县委常委会专题学习《党政领导干部选拔作用工作条例》《党政领导干部职务任期规定》《党政领导干部交流工作规定》。编印干部工作相关制度汇编，县级领导人手一册，切实提高思想认识和执行《条例》的自觉性。二是深入开展调研。7月份在全县组成7个调研组，对全县科级领导班子和干部队伍进行了专题调研，通过谈话和民主推荐，掌握了一批优秀科级干部和不同年龄的优秀一般干部，为加强干部队伍建设打好基础。三是对照问题抓好自纠。在10月的群团组织换届调整中，对1名长期工作在一个岗位的干部进行了交流，下一步将结合干部调整对在同一单位、同一岗位工作时间较长的干部加大交流力度；对兼任两个职务的问题，已经于8月份，消化了1名，其他的将结合干部调整和工作需要逐步规范到位；积极开展混编混岗整治，10月份召开了全县混编混岗问题整改推进会，对混编混岗整治工作进行安排部署，目前各单位人员身份已核实确认完毕，正在进行编制转移。
整改进度：未完成，长期整改。
（十八）干部提拔不规范的问题。
一是及时处理问题。对多数干部反映其“能力平庸”的，已经调整了工作岗位，从一线重要岗位退出，做到平者让，庸者下。二是规范干部选用流程。梳理出了新乡县干部选用工作流程，对分析研判和动议、民主推荐、考察、预审、讨论决定等程序进行规范。同时，在10月的干部调整中认真填写《河南省党政领导干部选拔任用工作纪实表》，实行干部选用工作纪实制度，对选拔干部进行全程纪实。三是持续排查整改。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，持续排查，杜绝违规提拔安排领导干部子女问题再次发生。
整改进度：已完成。
（十九）干部管理混乱的问题。
一是修订完善制度。县委修订印发《中共新乡县委关于加强退出领导岗位干部管理暂行办法》，组织了专题学习，再次就加强对进组人员管理提出要求。二是开展专项整治。开展退出领导岗位干部管理不力问题专项整治行动，制定《退出领导岗位干部管理不到位专项整治方案》，对退出领导岗位干部管理情况进行检查，对执行管理办法不力的单位和个人进行依规严处，促使退出岗位干部退位不缺位，退位有作为。三是加强教育正面引导。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化对党员干部的理想信念教育，全县科级班子成员、秋季主体班学员500多人参加了学习。四是开展干部在企业兼职问题专项整治行动。制定了《机关干部在企业、社团违规兼职专项整治方案》，在全县开展了干部在企业兼职问题专项整治行动，对查出的问题已交办整改。
整改进度：未完成，长期整改。
（二十）新乡县政治生态遭到严重污染，导致干部精神不振、经济下行的问题。
一是落实主体责任。持续开展廉政谈话，7月份以来，县委书记等4名县委领导分别对11个单位主要负责人进行了廉政提醒谈话。二是加强廉政宣传教育。向各单位发放各类廉政教育读本共计139套，发放纪检法规2300余本；55个单位通过观看警示教育片，强化廉政意识；国庆节前夕通过清风新乡县平台发送了《廉洁过节，这七条“严禁”可得记准了！》，对广大党员干部进行廉政提醒。三是扎实开展以案促改。印发《关于转发<关于印发<关于推进以案促改制度化常态化的监督检查实施细则>的通知>的通知》；10月16日，召开全县深化以案促改警示教育大会，印发《新乡县推进以案促改制度化常态化对照检查案例汇编》，对以巡视组交办案件为主的典型案例进行通报，会后，各单位陆续召开以案促改警示教育大会，以案促改不断向基层延伸。四是持续开展“庸懒散”专项治理。严肃整治干部队伍中存在的“不作为、慢作为、乱作为”等不良风气，营造担当有为、风清气正的良好氛围，不断推动全县干部作风建设。
整改进度：已完成，长期坚持。
（二十一）干部工作纪律松懈的问题。
一是对巡视反馈问题线索进行处理。对暗访中发现的值班管理不规范、带班领导不在岗、值班人员脱岗、甚至值班期间饮酒等问题相关人员进行严肃处理。二是开展机关工作纪律作风大整顿活动。出台印发《新乡县开展“纪律作风大整顿”行动实施方案》；2019年9月29日，召开严肃工作纪律整顿工作作风专项检查会议，并印发《新乡县严肃工作纪律整顿工作作风专项检查方案》；对全县工作纪律情况开展4轮专项检查，以通报、写检查、提醒谈话等方式处理20人。三是加强长期请病假人员管理。严格执行《河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于2006年工资制度改革后机关工作人员病、事假期间有关工资待遇的通知》（豫人社薪〔2014〕6号），坚持经常性督导检查，一经发现严肃处理。
整改进度：已完成，长期坚持。
（二十二）针对县委对主体责任担当不足，纪委履行监督责任宽松软，全面从严治党的浓厚氛围没有形成。主体责任虚化。县委对主体责任落实缺乏主动性和自觉性，口号喊在党委、工作落实仍靠纪委问题。
一是突出县委主体责任。今年来已召开常委会36次，会上县委常委集体研究解决我县全面从严治党方面的重大问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。二是不断完善机构。根据我县现实情况及时完善县委全面从严治党主体责任工作机构。6月重新调整县委主体责任领导小组，带头推动我县履行全面从严治党主体责任工作的开展。三是严格执行主体责任负面清单。建立了新乡县主体责任负面清单，并安排县直各单位和各乡镇相应建立自己的负面清单，下一步将于年底向各单位采集我县负面清单台账中有关事项的最新进展情况，实现负面清单动态管理。四是召开民主生活会。拟于12月初结合主题教育召开巡视整改专题民主生活会。五是做好主体责任督导落实。年底对我县各单位落实全面从严治党主体责任工作进行一次全面督导。
整改进度：已完成，长期坚持。
（二十三）针对班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管部门的党风廉政建设疏于监督。
一是强化一岗双责意识。定期向县级领导干部发放提醒函，督促其做好填写履责日志、定时和分管单位主要负责人开展谈心谈话等工作。二是推动全县主体责任落实。8月份全县各部门制定落实全面从严治党主体责任负面清单、建立负面清单台账，对本单位主体责任方面存在的问题进行统一的归纳整理并按时整改。三是加强督导。全体县级干部定期到分包乡镇、分管单位调研，做到重大工作亲自部署，现场指导具体工作。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，县级干部确定了38个调研点和38个调研课题，围绕解决工作的突出问题和群众反映的热点难点问题，摸清情况、找准症结，提出破解难题、改进工作的办法。
整改进度：已完成，长期坚持。
（二十四）针对监督责任履行不到位，存在执纪宽松软的问题。
一是加大案件查办力度。保持反腐高压态势。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。二是清理积压案件。县纪委监委针对正在办理及处于暂存状态的问题线索进行全面梳理，分别明确办理重点及办理时限，确保问题线索不积压、不拖延。三是提升案件质量。开展业务培训，县纪委监委多次举办“补短板、强能力、提质效”培训班，集中全县纪检监察系统工作人员学习中纪委的18个光盘及讲义，提升纪检监察干部队伍素质。召开县纪委巡视整改专题民主生活会，对省委巡视反馈的执纪不严、压案不查、执纪违纪等问题进行了认真剖析，制定了整改措施。各室部、各派驻纪检组、各乡镇纪委结合各自实际对案件查办质量方面存在的问题进行剖析研讨，并建立《案件质量问题清单》，在整改中对账销号。四是加强队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，严查灯下黑，努力建设让党放心、人民满意的模范机关。
整改进度：已完成，长期坚持。
（二十五）顶风违纪，部分单位存在违规发放奖金、津补贴、公务接待超支等问题。
一是强化作风管理。制定出台了新乡县《关于深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神的实施办法》，涵盖调查研究方式方法、会议活动要求、文件简报、公务用车管理、公务接待、干部自律、数据管理、督促检查等方面，锲而不舍、常抓不懈，巩固推进作风建设常态化、长效化。二是开展专项整治。在全县开展“整治违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治工作，中秋、国庆期间共成立暗访调研组10个，开展暗访调研28次，在全县开展违规报销通讯费问题专项清理工作，各单位进行了认真的清理整顿；开展“领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题”专项整治，对党员领导干部违规公款购买、收送的提货卡进行全面清理，组织党员干部填写《个人承诺书》3500余份，协调税务、市场监督管理等部门开展商业预付卡监督检查1次，检查15家单位（商户）。三是加强巡视反馈问题线索办理。对科级干部借用企业车辆、违规报销车辆运行费问题已进行责任追究。
整改进度：已完成，长期坚持。
（二十六）形式主义、官僚主义问题突出。
一是高度重视，统筹安排。召开县委常委会，传达学习中央和省市关于解决形式主义突出问题为基层减负系列会议精神，听取进展情况工作汇报，研究部署为基层减负工作，确保中央、省委和市委各项部署落到实处。二是完善制度，认真落实。印发出台《关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的相关措施》《新乡县解决形式主义突出问题为基层减负工作实施细则（试行）》《县委办公室牵头开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治实施方案》，坚持问题导向、效果导向，拿出真招硬招实招，切实把中央为基层减负要求落到实处。三是全面统计，严格控制。全面统计2018年度以及今年以来会议、文件数量，详细列出会议文件的名称、时间，逐项对照整改，加强文件会议管理，能不发的文件一律不发，能不开的会议一律不开，能合并的一律合并，制定了30%以上的2019年度精简目标，根据目标任务倒推剩余空间，并对剩余空间较小的单位发出预警提醒，目前，所有指标都严格按照规定，控制在精简范围内。
整改进度：已完成，长期坚持。
（二十七）针对县委对事关群众切身利益的疑难积案解决不力。
一是澄清底数，建立台帐。对2018年以来来信、越级个访、投诉、短信重复和越级集访重复的信访事项进行梳理汇总，建立台账。二是精准施策，逐案化解。按照“一个事项、一名领导、一班人马、一事一策、一包到底”的工作模式，深入剖析案情，分析查找原因，找准问题症结和突破口。对诉求合理的，问题解决到位；对疑难复杂的，综合施策到位；对涉法涉诉的，政策解释到位；对“三级终结”的，教育疏导到位；对恶意信访的，要依法处理。三是总结验收，注重实效。对专项治理工作中具有推广价值的经验做法进行全面系统总结，固化为工作成果，完善工作措施，建立长效机制。根据重复信访率、重信重访新增量等指标，综合评定工作等次，评定结果作为信访工作年度考核重要参考内容。四是加大案件办理化解力度。对所有交办的案件，各包乡镇常委、县直单位的主管县长，逐乡镇逐单位逐案件听取汇报。对于初信初访要求合理的案件及时办结。对于重信重访案件精准施策，做好化解工作，提高满意率。对反映问题不属实、要求无理和过高的做好政策解释、思想疏导。现在省委巡视组交办案件已经全部办理结案。
整改进度：已完成，长期坚持。
（二十八）巡视发现有些单位规避隐匿四风的问题。
一是巡视反馈的具体问题已经处理到位。对相关责任人进行了严肃问责。二是责成案发单位开展以案促改。下发《关于开展案件剖析做好以案促改工作的通知》，该单位按照规定的宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段开展工作，已于10月18日结束，并于10月24日将以案促改整改相关材料报送至案改办。三是全县范围内开展以案促改。在全县印发《关于围绕典型案例开展案件剖析做好以案促改工作的通知》，全面开展以案促改。
整改进度：已完成。
（二十九）针对今年4月，新乡县对省控环境空气监测站点多次人为喷淋，干扰监测数据的问题。
一是加强制度管理。制定空气站点周边雾炮喷淋作业管理制度。规范雾炮喷淋作业，严格控制雾炮作业范围，杜绝人为干扰监测数据现象。二是严肃追责。对相关负责人进行了严肃追责。
整改进度：已完成，长期坚持。
（三十）针对2014年以来，新乡县免收企业城市配套费，县人防办少收人防费问题。
一是严格按照规则办事，今年以来县政府召开县长办公会或政府常务会18次、规委会5次、土地资产会议2次，集体研究决策政府重要事项，并严格执行政府法律顾问制度，避免出现违规决策现象。二是举一反三加大排查。排查出的未足额缴纳防空地下室易地建设费问题，正在按相关程序进行追缴。三是规范征收管理行为。严格执行《新乡县城市基础设施配套费征收管理办法》，规范征收管理行为，确保新建项目人防费用足额征缴。强化人防队伍建设，增加2名人员并组织参加市办执法学习等一系列活动。四是严肃责任追究。对少收大量人防费、造成巨大经济损失的人防办责任人已进行责任追究。
整改进度：未完成，长期整改。
（三十一）针对2015至2016年，有的乡镇违规对企业返税，造成税收流失问题。
一是明确责任，积极整改。责成相关乡镇成立专班，镇长为主要责任人，弄清底数，建立台账，制定切实有效的整改措施，对账销号，确保问题整改落实到位。二是举一反三，专项整治。在全县范围内开展清理规范税收优惠政策专项整治行动，下发《关于开展清理规范税收优惠政策专项整治活动的通知》，要求各乡镇进行自查，目前，各乡镇已按照通知要求成立清理规范税收优惠政策专项整治活动专班。
整改进度：已完成。
（三十二）城中村改造项目推动不力的问题。
一是开展专项治理。成立了东王庄宋庄城中村改造项目问题整改专班，并与河南隆基公司进行了对接，正在理清项目资金使用情况，协商后续建设情况。二是加快项目置换步伐。东王庄宋庄等4个城中村改造项目，正在按照程序向上级申请置换。
整改进度：未完成，长期整改。
（三十三）县委听取巡察汇报不及时的问题。
一是严格执行相关规定。按照《县委书记专题会议听取巡察汇报工作规则》，按时听取巡察工作汇报。二是细化汇报事宜。巡察工作领导小组听取巡察情况汇报后，由县委巡察办及时向县委书记呈报工作提醒函，主要包括县委书记专题会的会议时间、地点、参会人员、会议议程等。
整改进度：已完成。
（三十四）巡视结果运用不好问题。
一是全面梳理。对2014年省委第五巡视组反馈意见，进行全面梳理，对照整改落实方案，再次将53项整改任务分解细化，由县委办公室、组织部、纪委、政府办、政法委等5家单位牵头落实，建立整改台账，对存在问题跟踪问效。二是强化结果运用。针对本轮巡视发现问题，举一反三、深入排查，找出问题，建立健全制度，构建长效管理和风险防范机制。
整改进度：已完成。
（三十五）针对2016至2017年，县委巡察共移交问题线索办理质量不高的问题。
一是及时移交问题线索。县委巡察办继续坚持执行《新乡市委巡察发现领导干部问题线索办理办法（试行）》，及时将问题线索向县纪委案件监督管理室移交。二是强化督导检查。加快办理进度，8月1日，县委书记专题会议明确，从第十轮巡察开始，要听取上轮巡察移交县纪委的问题线索办理情况。县纪委监委建立巡察移交问题线索专题台帐，定期督导办理进度。三是加强分析研判。县纪委健全对巡察移交问题线索办理机制，定期进行分析研判，提升办理质量。
整改进度：已完成。
（三十六）县委推进巡察整改落实不力的问题。
一是强化整改专项督查。对每轮巡察过后各单位的整改情况进行不定期督查。11月18日至22日，对十三届县委第八轮巡察整改落实情况开展专项督查。二是完善整改监督机制。制定《关于印发巡察整改报告真实性承诺制度的通知》、《县委巡察工作领导小组关于建立健全巡察整改监督机制的实施办法（试行）》、《新乡县委村居巡察整改督查办法》等制度,全面加强对巡察整改落实工作的日常监督。三是强化巡察整改不力问题问责力度。对监督检查中发现的虚假整改等问题进行问责，确保整改责任落实到位。
整改进度：已完成。
三、巩固成果，持续推动全面从严治党向纵深发展
经过近两个月的集中整改，巡视整改取得阶段性成效。但是，我们也清醒地认识到，整改落实工作还存在一些问题和不足。下一步，我们将继续对照落实省委第八巡视组反馈的整改意见，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，以高质量整改推动高质量发展。
（一）强化担当，持续加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，尤其是习近平总书记考察河南重要讲话精神为指导，学深悟透，不断深化思想认识、提高政治站位、增强做好巡视整改的行动自觉。突出县委主体责任，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡视“后半篇文章”。以巡视整改为契机，进一步增强全县各级党组织管党治党的责任感和紧迫感，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。
（二）统筹结合，持续推进各项工作。将巡视整改与贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神相结合，与贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神相结合，与“不忘初心，牢记使命”主题教育相结合，与全县各项重点工作相结合。按照高质量发展理念和高标准工作要求深入实施事关经济发展高质量的五大专项和事关党的建设高质量的五大提升行动，努力以党的建设高质量推动经济发展高质量，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效，不断营造风清气正的政治生态。
（三）堵塞漏洞，持续完善长效机制。在逐条逐项抓好反馈意见整改落实的基础上，坚持举一反三，真正做到解决问题，堵塞漏洞，扎紧制度笼子，不断深化扩大巡视整改成果。着力抓好后续整改，对取得阶段性整改成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止同类问题再次发生。对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，推进任务落实。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，加大改革力度，健全体制、完善机制，营造干事创业良好环境。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0373-5589684；电子邮箱xxxztb@126.com。
中共新乡县委
2019年12月5日